新中國(guó)成立后，周恩來(lái)同志關(guān)心和支持機(jī)關(guān)黨的建設(shè),，在建立健全機(jī)關(guān)黨組織,、嚴(yán)格遵守黨內(nèi)組織生活規(guī)定以及加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)等方面提出要求并身體力行、率先垂范,，對(duì)于今天我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有重要啟示和借鑒意義,。3月5日是周恩來(lái)同志誕辰，推送一篇周恩來(lái)與機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的文章,，共同緬懷偉人,，寄托思念。
周恩來(lái)同志是中國(guó)共產(chǎn)黨和中華人民共和國(guó)的卓越領(lǐng)導(dǎo)人,。在中國(guó)革命和建設(shè)中,，他提出的一整套關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的理論，是我們黨的寶貴精神財(cái)富,。其中,，新中國(guó)成立后他關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的理論與實(shí)踐，對(duì)于今天我們做好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作,，仍然具有很強(qiáng)啟示和借鑒意義,。
親自為中央人民政府機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制定原則要求
新中國(guó)成立之初，面臨著許多除舊布新的任務(wù),，機(jī)關(guān)黨組織的建立和健全是非常重要的一項(xiàng)工作,，周恩來(lái)同志積極建立完善中央人民政府機(jī)關(guān)黨的組織，為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家工作制度的初步形成奠定了重要基礎(chǔ),。
建立健全中央人民政府黨組織,。新中國(guó)成立初期,，我們黨就非常重視機(jī)關(guān)黨組工作。1949年11月2日,，中共中央政治局會(huì)議討論并通過(guò)政務(wù)院黨組正副書(shū)記和政務(wù)院所屬各委、部,、會(huì),、署、行分黨組書(shū)記名單,，周恩來(lái)任政務(wù)院黨組書(shū)記兼外交部黨組書(shū)記,。1949年11月9日，中共中央依據(jù)黨章作出了《關(guān)于在中央人民政府內(nèi)建立中國(guó)共產(chǎn)黨黨組的決定》,，規(guī)定在中央人民政府中擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的共產(chǎn)黨員組成黨組,，并直屬中央政治局領(lǐng)導(dǎo)，以確保執(zhí)行黨中央一切有關(guān)政府工作的決定,?！稕Q定》還規(guī)定政務(wù)院成立黨組，并設(shè)黨組干事會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全黨組的經(jīng)常工作,。為此,，1950年1月9日，周恩來(lái)同志主持召開(kāi)政務(wù)院黨組全體會(huì)議,，宣布成立政務(wù)院黨組,，周恩來(lái)同志擔(dān)任黨組干事會(huì)書(shū)記。周恩來(lái)同志在會(huì)上指出：“政務(wù)院黨組有三層組織,，即政務(wù)院黨組干事會(huì),、各委分黨組干事會(huì)和各部黨組小組?！?951年12月20日,，周恩來(lái)同志還就成立中央一級(jí)機(jī)關(guān)總黨委一事，向毛澤東同志并中央書(shū)記處提出書(shū)面報(bào)告,。22日,，中共中央批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告，并轉(zhuǎn)發(fā)各中央局,、分局,、省市區(qū)黨委，指示各大行政區(qū),、省市區(qū)一級(jí)亦組織總黨委,。
1952年8月，政務(wù)院及所屬委,、部進(jìn)行了人事調(diào)整,，8月10日,，周恩來(lái)同志以政務(wù)院黨組干事會(huì)書(shū)記名義，向毛澤東同志并中共中央書(shū)記處報(bào)告：政務(wù)院黨組干事會(huì)應(yīng)予改組,，同時(shí),，擬擴(kuò)大原有政務(wù)院黨組的范圍，并更名為中央人民政府黨組干事會(huì),，直屬中共中央政治局及書(shū)記處領(lǐng)導(dǎo),。13日，毛澤東同志批示同意這個(gè)報(bào)告,。1953年3月24日,，周恩來(lái)同志簽發(fā)《關(guān)于撤消政府黨組干事會(huì)的通知》?！锻ㄖ芬螅骸埃ㄒ唬┱h組干事會(huì)自即日起正式撤消,，今后各黨組及黨組小組均由中央直接領(lǐng)導(dǎo)。（二）凡有關(guān)各委及各部門黨組的人員變動(dòng)及其他有關(guān)組織問(wèn)題的各項(xiàng)事宜,，自即日起應(yīng)直接向中央組織部請(qǐng)示和報(bào)告,。”
在周恩來(lái)同志的支持與推動(dòng)下,，中央人民政府黨組織逐步建立完善,，對(duì)于在新的歷史條件下，確立中國(guó)共產(chǎn)黨在政府各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位,，加強(qiáng)執(zhí)政黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，具有重要的意義。
嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,。重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告,，是對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)黨負(fù)責(zé),、對(duì)黨老實(shí)的具體體現(xiàn),。周恩來(lái)同志要求政務(wù)院所屬部門將請(qǐng)示報(bào)告作為一項(xiàng)重要工作。1952年8月9日,，周恩來(lái)同志就一些部門未認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)院關(guān)于所屬部門定期向中共中央作報(bào)告的制度一事,，以政務(wù)院黨組干事會(huì)書(shū)記名義向各委分黨組干事會(huì)、各部門黨組小組發(fā)出通知,，強(qiáng)調(diào)各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)告制度,，并重新規(guī)定了報(bào)告辦法。
周恩來(lái)同志長(zhǎng)期主管外交工作,，他為外交人員制定了“站穩(wěn)立場(chǎng),，掌握政策，熟悉業(yè)務(wù)，嚴(yán)守紀(jì)律”的16字守則,。他常常教導(dǎo)外交干部：外交工作一切有關(guān)政策的問(wèn)題必須做到事先請(qǐng)示,、事后報(bào)告，絲毫不能允許自由主義存在,；事關(guān)涉外大事不允許先斬后奏,，更不允許斬而不奏和“心血來(lái)潮，忘乎所以”,。在這一方面,，周恩來(lái)同志給外交人員作出了表率，他在國(guó)外參加會(huì)議或者出訪期間,，每天不論多晚，都要向中央或請(qǐng)示或報(bào)告,。在遇到重大問(wèn)題時(shí),，總是先行請(qǐng)示中央，在中央答復(fù)后再按照中央的要求執(zhí)行,，絕不自行其是,。
周恩來(lái)同志要求嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，是遵守黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、工作紀(jì)律的具體體現(xiàn)，對(duì)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致,，具有積極和深遠(yuǎn)的意義。
嚴(yán)格要求自己,，認(rèn)真參加組織生活
周恩來(lái)同志高度重視基層黨組織建設(shè),，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)組織生活規(guī)定，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為我們樹(shù)立了光輝的榜樣,。
改進(jìn)支部生活,。周恩來(lái)同志提出：“沒(méi)有支部生活便沒(méi)有黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)，也就沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨的基礎(chǔ),?！笔紫龋鞔_什么是支部生活,。所謂支部生活,，并不僅僅是開(kāi)會(huì)聽(tīng)報(bào)告、交納黨費(fèi),，最要緊的是要討論當(dāng)?shù)氐恼螁?wèn)題和工作問(wèn)題,，討論黨的路線和本支部的工作。其次,，要充分認(rèn)識(shí)支部的重要作用,。政治的鼓動(dòng)宣傳,，群眾的組織，只有支部才能深入,；日常的斗爭(zhēng),，只有支部才能靈敏的領(lǐng)導(dǎo)。再次,，要掌握支部的工作方法,。包括要將每一名同志都編入支部中去；要在支部中提出和討論大家有興趣的問(wèn)題,；要經(jīng)常地考察群眾的生活,，用群眾的語(yǔ)調(diào)，針對(duì)群眾當(dāng)前最關(guān)心的問(wèn)題,，宣傳,、組織、領(lǐng)導(dǎo),、教育群眾,。
認(rèn)真參加組織生活。新中國(guó)成立后,，周恩來(lái)同志作為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,，身兼數(shù)職，工作十分繁忙,，但他仍嚴(yán)格要求自己,，認(rèn)真參加組織生活。他明確地告訴身邊工作人員,，支部有活動(dòng)一定要通知,，有些重要的事情他一定要參與。他以普通共產(chǎn)黨員的身份參加基層的組織生活,，同時(shí)又對(duì)基層黨支部的工作給予指導(dǎo),。有一次黨支部改選，秘書(shū)趙煒看到周恩來(lái)同志太忙了,，開(kāi)會(huì)就沒(méi)有通知他,。當(dāng)?shù)弥闆r后，周恩來(lái)同志用平常少見(jiàn)的嚴(yán)肅態(tài)度批評(píng)道：“今天支部活動(dòng),，改選支委,，怎么沒(méi)有通知我？”“你們這樣想不對(duì),，我有事兒不能參加會(huì)是要請(qǐng)假的,，可你們不通知我就是你們的失職，我這個(gè)黨員不能搞特殊，今天在家可以投票嘛,?！壁w煒只得拿來(lái)紙請(qǐng)周恩來(lái)同志也投票。
堅(jiān)持群眾路線,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
周恩來(lái)同志一貫重視黨的作風(fēng)建設(shè),，他不僅對(duì)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)提出具體要求，而且嚴(yán)于律己,、身體力行,，是堅(jiān)持黨的優(yōu)良作風(fēng)的楷模。
堅(jiān)決同官僚主義作斗爭(zhēng),，始終反對(duì)官僚主義,。官僚主義是黨的作風(fēng)建設(shè)的大敵，周恩來(lái)同志對(duì)官僚主義作了深刻的分析和批判,，“官僚主義是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)最容易犯的一種政治病癥”,，“是剝削階級(jí)長(zhǎng)期統(tǒng)治的遺產(chǎn)”，“脫離群眾,，高高在上，生活特殊,，講究排場(chǎng),，中國(guó)的統(tǒng)治階級(jí)過(guò)去是這樣，我們也很容易這樣做……如果不有意識(shí)地經(jīng)常地排除某些舊的社會(huì)習(xí)慣,，它就會(huì)經(jīng)常來(lái)侵蝕我們”,。
周恩來(lái)同志堅(jiān)決反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部搞生活特殊，1960年3月6日,，他發(fā)現(xiàn)身邊工作人員趁他離京期間將他的住房進(jìn)行了維修,，當(dāng)晚離去暫住釣魚(yú)臺(tái)，還要求把室內(nèi)原來(lái)的家具包括舊窗簾都換回來(lái),。
1963年5月29日,，周恩來(lái)同志在黨中央和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部的會(huì)議上作了《反對(duì)官僚主義》的重要講話，指出：我們的政府機(jī)關(guān)內(nèi)部“機(jī)構(gòu)龐雜,，人浮于事,，重床疊屋，團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),，人多事亂,，不務(wù)正業(yè)”，機(jī)構(gòu)臃腫,、人員冗雜的情況勢(shì)必導(dǎo)致一種現(xiàn)象——“機(jī)關(guān)式的官僚主義”的出現(xiàn),。他進(jìn)而指出：“官僚主義在我們執(zhí)政的黨內(nèi)，在我們的國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)，的確是十分有害,、非常危險(xiǎn)的,。”“我們絕不能容許官僚主義再繼續(xù)發(fā)展下去,?！?/span>
周恩來(lái)同志給官僚主義畫(huà)像，既生動(dòng)又深刻,，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和說(shuō)服力,，對(duì)于教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、人民立場(chǎng),，貫徹黨的群眾路線具有重要的警示作用,。
加強(qiáng)信訪工作，密切領(lǐng)導(dǎo)同人民群眾的聯(lián)系,。周恩來(lái)同志在領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)院和國(guó)務(wù)院工作期間,，極為關(guān)注對(duì)人民信訪的處理。他認(rèn)為,，做好信訪工作,，是機(jī)關(guān)建設(shè)的一個(gè)重要方面。信訪工作可以保持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同人民群眾之間的密切聯(lián)系,，是領(lǐng)導(dǎo)人同廣大人民群眾聲息相通的一條紐帶和重要渠道,。
1956年6月，周恩來(lái)同志在國(guó)務(wù)院第三十三次全體會(huì)議上講到反對(duì)官僚主義,、改進(jìn)工作方法時(shí)說(shuō)：國(guó)務(wù)院收到的人民來(lái)信,，轉(zhuǎn)出去的，每年應(yīng)該把主要問(wèn)題印發(fā)給各部門,，以便各部門了解情況,，督促處理。為了在國(guó)家機(jī)關(guān)使信訪工作形成一種制度,，在周恩來(lái)的推動(dòng)下,，1951年6月，政務(wù)院作出《關(guān)于處理人民來(lái)信和接見(jiàn)人民工作的決定》,；1957年,，國(guó)務(wù)院第六十二次全體會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)處理人民來(lái)信和接待人民來(lái)訪工作的指示》。為了讓人民群眾來(lái)訪時(shí)能很方便地找到國(guó)務(wù)院接待室,，周恩來(lái)同志還在1965年提出把接待室搬到西長(zhǎng)安街原北京市一機(jī)關(guān)舊址,。經(jīng)總理辦公室主任童小鵬和信訪室同志一起察看、研究,，向周恩來(lái)同志報(bào)告,，提出在永定門火車站附近新建接待室,。周恩來(lái)同志和主管國(guó)家計(jì)委的李富春副總理很快便批準(zhǔn)了新建接待室的計(jì)劃。
周恩來(lái)同志對(duì)信訪工作的高度重視,，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部深入基層一線,，增強(qiáng)同人民群眾的感情，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法,，真正聽(tīng)民聲,、知民情、解民憂,，具有重要的示范作用和教育意義,。
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