第一章 總則

第一條為了使我校行政公文處理工作規(guī)范化,、制度化和科學(xué)化，制定本實(shí)施細(xì)則,。

第二條公文是管理過程中所形成的具有規(guī)范體式的文書,，是規(guī)范公務(wù)活動(dòng)及管理工作的重要工具。

第三條公文處理是指公文的辦理,、管理,、整理（立卷）、歸檔等相互關(guān)聯(lián)和銜接的一系列工作,。

第四條公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、精簡(jiǎn),、高效的原則，做到及時(shí),、準(zhǔn)確,、安全。

第五條公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律,、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定,，確保國(guó)家秘密及涉密公文的安全。

第六條各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文的處理工作,，加強(qiáng)對(duì)本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督、檢查,、辦理,、審批、報(bào)送,。

第七條各單位的辦公室是公文處理的主要管理機(jī)構(gòu),，主管本單位的公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)單位的公文處理工作。

第八條各單位應(yīng)當(dāng)配備專職或特定的人員負(fù)責(zé)公文處理工作,，適時(shí)對(duì)專職或特定的公文處理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),。

第二章 公文種類

第九條公文種類主要有：

(一)命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施,；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員,。

（二）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng),。

（三）公告

適用于對(duì)內(nèi)或?qū)ν庑贾匾马?xiàng)或者特定事項(xiàng)。

（四）通告

適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng),。

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)單位的公文,，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)單位和不相隸屬單位的公文，傳達(dá)要求下級(jí)單位辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng),，任免人員,。

（六）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤,，傳達(dá)重要精神或者情況,。

（七）報(bào)告

適用于向上級(jí)單位匯報(bào)工作，反映情況,，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問,。

（八）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn),。

（九）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)單位請(qǐng)示事項(xiàng),。

（十）意見

適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法,。

（十一）函

適用于不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng),。

（十二）會(huì)議紀(jì)要

適用于記載,、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第十條公文一般由秘密等級(jí)和保密期限,、緊急程度,、發(fā)文單位標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào),、簽發(fā)人,、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān),、正文,、附件說明、成文日期,、印章,、附注、附件,、主題詞,、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成,。

（一）涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限,，其中,，“絕密”,、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”,、“急件”

（三）發(fā)文單位標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱,；聯(lián)合行文，主辦單位排列在前,。

（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括單位代字,、年份、序號(hào),。聯(lián)合行文,，只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號(hào)。

（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人,、會(huì)簽人姓名,。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話,。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類,，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文單位,。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外,，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào),。

（七）主送單位指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱,、統(tǒng)稱,。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱,。

（九）公文除會(huì)議紀(jì)要形式發(fā)出的以外,，應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋印章；聯(lián)合上報(bào)的公文,，由各聯(lián)合單位負(fù)責(zé)人簽字并分別加蓋印章,。凡是上報(bào)公文時(shí)，必須附報(bào)公文正文的電子文檔,，校長(zhǎng)辦公室據(jù)實(shí)建立電子檔案,。聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章,。

（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn),，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)）,，應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注,。

（十二）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。

（十三）抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位,，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱,、統(tǒng)稱。

（十四）文字從左至右橫寫,、橫排,。

第十一條公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂,。張貼的公文用紙大小,，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十二條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要,，對(duì)可行可不行的公文,，注重效用，堅(jiān)決不行,。

第十三條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定,，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。各科級(jí)單位原則上不直接向?qū)W校請(qǐng)示和報(bào)告工作,。各科級(jí)單位在工作中有需要向?qū)W校請(qǐng)示或報(bào)告的事項(xiàng),，應(yīng)由其上屬主管處級(jí)單位向?qū)W校報(bào)文,；遇有緊急情況，各科級(jí)單位需直接向?qū)W校請(qǐng)示或報(bào)告工作時(shí),，應(yīng)同時(shí)報(bào)送其上屬主管處級(jí)單位,。

第十四條各單位不得對(duì)外正式行文；對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)處室需要通過學(xué)校向上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位對(duì)外正式行文時(shí),，業(yè)務(wù)處室需要向校長(zhǎng)辦公室提出對(duì)外行文申請(qǐng),，同時(shí)向校長(zhǎng)辦公室提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料,、基礎(chǔ)文稿等（附電子文檔）,，申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人需對(duì)所報(bào)材料簽字確認(rèn)并蓋章，業(yè)務(wù)處室需對(duì)所提供的材料真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。

第十五條屬于部門職限范圍內(nèi)的事務(wù)性工作安排,，部門自主行文，部門之間需要聯(lián)合行文的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門,。須經(jīng)學(xué)校審批的事項(xiàng),，經(jīng)學(xué)校同意或者授權(quán)也可以由部門在職權(quán)范圍內(nèi)安排常規(guī)性工作或指導(dǎo)性工作的行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)學(xué)校同意,。

第十六條各單位屬于業(yè)務(wù)職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題,，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送業(yè)務(wù)職能部門處理，業(yè)務(wù)主管部門不能處理或者需要請(qǐng)示學(xué)校的,，由業(yè)務(wù)職能部門向?qū)W校行文請(qǐng)示,。

第十七條各單位報(bào)送學(xué)校的任何公文，必須由主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)或?qū)徍?。?bào)送重要事項(xiàng)的公文,，必須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)用印，主要負(fù)責(zé)人外出期間由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā),；一般事項(xiàng)的公文,，可由分管負(fù)責(zé)人簽發(fā),，但必須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核,，并在公文簽發(fā)人處注明“×××同志已閱”。

第十八條有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)學(xué)校審批的事項(xiàng),，凡涉及其他部門職權(quán)的,，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)學(xué)校審批,。部門之間有分歧的,，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要親自協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見的,，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù),，提出辦理建議,，與相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)學(xué)校決定。部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,，不得各自向下行文,，如擅自行文，學(xué)校將責(zé)令糾正或撤銷,，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任,。

第十九條各單位報(bào)請(qǐng)學(xué)校審批公文時(shí)，校長(zhǎng)辦公室認(rèn)為有需要其他單位會(huì)簽意見的,，報(bào)送單位需在公文中補(bǔ)列相關(guān)單位會(huì)簽意見后報(bào)送,，校長(zhǎng)辦公室登記后根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)的分工分別呈報(bào)，并根據(jù)需要由校領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請(qǐng)其他校領(lǐng)導(dǎo)核批,，重大事項(xiàng)報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論或者黨委會(huì)審定,。各單位一般不得將應(yīng)報(bào)送校長(zhǎng)辦公室的公文直接報(bào)送校領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，校領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的個(gè)別事項(xiàng)和確需直接報(bào)送審批的特殊事項(xiàng),、重大突發(fā)事件等除外,；確需向校領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文時(shí)，一般不得多頭分送,，避免造成校領(lǐng)導(dǎo)交叉批示,；確需分送的，應(yīng)在首頁(yè)注明分送情況,。

第二十條校領(lǐng)導(dǎo)明確要求單位或者部門負(fù)責(zé)人辦理并報(bào)告辦理結(jié)果的批示件,，單位或部門負(fù)責(zé)人應(yīng)抓緊辦理，及時(shí)報(bào)告情況,，反饋報(bào)告時(shí)附校領(lǐng)導(dǎo)批示原件或復(fù)印件,。校領(lǐng)導(dǎo)批示多個(gè)部門的，主辦和牽頭部門要主動(dòng)與其他部門溝通,、協(xié)商,，并匯總辦理情況，相關(guān)部門要積極配合,。確因特殊原因需要較長(zhǎng)時(shí)間反饋辦理情況的,，要及時(shí)以書面形式向校長(zhǎng)辦公室說明，定期報(bào)告辦理進(jìn)展,。

對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)批請(qǐng)部門或部門負(fù)責(zé)人“閱”,、“參閱”、“參考”等參閱性文件,，可以不單獨(dú)行文回復(fù),，重要事項(xiàng)除外。

第二十一條向業(yè)務(wù)主管單位或者直屬單位的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)單位,。

第二十二條“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),，對(duì)各單位的報(bào)告學(xué)校一般不予回復(fù)?！罢?qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事,；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他單位的,，應(yīng)當(dāng)用抄送形式,，但不得抄送其下級(jí)單位。

第二十三條  除上級(jí)單位負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外,，不得以單位名義向上級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”,、“意見”和“報(bào)告”。

第二十四條  受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向上級(jí)單位行文時(shí),，應(yīng)當(dāng)寫明主送和抄送,。上級(jí)單位向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)單位行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)單位,。

第二十五條各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公文報(bào)送有關(guān)規(guī)定,。對(duì)不符合規(guī)定的公文，校長(zhǎng)辦公室不予受理或清退,，由其報(bào)送單位按規(guī)范程序重新報(bào)送,。校長(zhǎng)辦公室將定期對(duì)各單位報(bào)送學(xué)校的公文情況進(jìn)行綜合分析，并視情予以通報(bào),。

第五章 發(fā)文辦理  

第二十六條發(fā)文辦理指制發(fā)公文的過程,，包括草擬、編排,、審核,、復(fù)核、印制,、簽發(fā),、用印、登記,、分發(fā)等程序,。

第二十七條草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定,。如提出的工作計(jì)劃,、安排、規(guī)定等,，要切實(shí)可行并加以說明。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確,，表述準(zhǔn)確,，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚,，直述不曲,，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確,，篇幅力求簡(jiǎn)短,。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文的職權(quán)和與主送單位的行文關(guān)系確定,。

（四）擬制緊急公文,，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度,。

（五）人名,、地名、數(shù)字,、引文準(zhǔn)確,。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào),。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義,。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月,、日,。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一,、”,，第二層為“（一）”，第三層為“1,、”第四層為“（1）”,。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位和規(guī)范的標(biāo)識(shí)。

（八）文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱時(shí),，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明規(guī)范化簡(jiǎn)稱,。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名,。

（九） 公文中的數(shù)字,，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞,、詞組,、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼,。

第二十八條公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)審核其是否需要行文,，行文方式是否妥當(dāng),，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否標(biāo)準(zhǔn)等,。

第二十九條公文正式印制前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批,、簽發(fā)手續(xù)是否完備,，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一,、規(guī)范等,。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審,。

第六章  收文辦理

第三十條 收文辦理指對(duì)收到的公文的辦理過程,，包括簽收、登記,、審核,、擬辦、批辦,、承辦,、催辦等程序。

第三十一條收到下級(jí)單位上報(bào)需要辦理的公文,，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核,。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則,；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律,、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商和會(huì)簽意見,；文種使用,、公文格式是否規(guī)范。

第三十二條經(jīng)審核,，對(duì)符合本實(shí)施細(xì)則的公文,，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門,。緊急公文,，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限,。對(duì)不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的公文，經(jīng)校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，可以清退報(bào)送單位并說明理由,。

第三十三條相關(guān)單位收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,，不得延誤,、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理,，確有困難的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的文秘部門并說明理由,。

第三十四條  公文辦理過程中遇有涉及其他單位職權(quán)的事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)商,；如有分歧,，主辦單位主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致,，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)單位或者校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定,。

第三十五條審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的,，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見,、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意,；沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的,，圈閱表示已閱知。

第三十六條  送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)單位辦理的公文,，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦,，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦,，一般公文定期催辦,。

第七章  公文歸檔

第三十七條公文辦完后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家檔案有關(guān)管理規(guī)定,，及時(shí)整理（立卷）,、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文,。

第三十八條歸檔范圍內(nèi)的公文,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值整理（立卷）,，要保證歸檔公文的齊全,、完整,，能正確反映學(xué)校的主要工作情況，便于保管和利用,。

第三十九條聯(lián)合辦理的公文,，原件由主辦機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔,，其他單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本,。

第四十條本單位負(fù)責(zé)人兼任其他單位職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文,，由其兼職單位整理（立卷）,、歸檔。

第四十一條歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限,，按照有關(guān)規(guī)定定期向?qū)W校檔案部門移交,。

第八章 公文管理

第四十二條公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核,、用印,、歸檔和銷毀。

第四十三條  文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本單位公文處理和管理有關(guān)制度,。

第四十四條  上級(jí)單位的公文,，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，下一級(jí)單位經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公室主任批準(zhǔn),，可以翻印,。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的單位,、日期,、份數(shù)和印發(fā)范圍。

第四十五條  經(jīng)批準(zhǔn)公開在校園網(wǎng)辦公系統(tǒng)發(fā)布的電子文檔公文,，同發(fā)文單位正式印發(fā)的紙質(zhì)公文具有同等指導(dǎo)效力,。

第四十六條  公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)該加蓋復(fù)印單位的證明章,。

第四十七條  公文被撤銷,，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止,，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力,。

第四十八條  不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以銷毀,。

第四十九條  銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由2人以上監(jiān)銷，保證不丟失,、不漏銷,。其中,，銷毀絕密公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第五十條  單位合并時(shí),，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理,。單位撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交學(xué)校檔案部門,。

工作人員調(diào)離工作時(shí),，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交,、清退,。

第九章  附 則

第五十一條  行政法規(guī),、規(guī)章方面的公文,，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文,，按照外事管理部門的有關(guān)規(guī)定處理,。

第五十二條  本實(shí)施細(xì)則由校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)解釋。