中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,，于2020年10月26日至29日在北京舉行,。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

中共中央于10月30日上午舉行新聞發(fā)布會,，介紹黨的十九屆五中全會精神,。

10月30日，中共中央在北京舉行新聞發(fā)布會,，介紹黨的十九屆五中全會精神,，并答記者問。 新華社記者 李鑫 攝

規(guī)劃《建議》在習近平總書記親自領(lǐng)導下制定

“這次全會是在我國將進入新發(fā)展階段,、實現(xiàn)中華民族偉大復興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性,、歷史性意義的重要會議?！敝醒胄麄鞑糠止苋粘９ぷ鞯母辈块L王曉暉在介紹全會重大意義時指出,。

王曉暉說，全會最重要的成果,，就是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,。規(guī)劃《建議》是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領(lǐng)性文件,，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南,。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，規(guī)劃《建議》是在習近平總書記親自領(lǐng)導下制定的,。

他介紹說,，今年3月,，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議，成立了文件起草組,，由習近平總書記擔任組長,，李克強、王滬寧,、韓正同志擔任副組長,。7個月來，習近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會議,、三次中央政治局常委會會議,、兩次起草組會議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架,、基本思路,、指導原則和重要內(nèi)容。習近平總書記發(fā)表一系列重要講話,，作出很多重要的批示指示,，為規(guī)劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路,、提出大戰(zhàn)略,。習近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研,，親自聽取社會各界的意見和建議,，多次親自修改審定文件稿，進行戰(zhàn)略謀劃,，傾注了大量心血,，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。

韓文秀說,，規(guī)劃《建議》的一個重要特點是堅持發(fā)揚民主,、開門問策、集思廣益,?！斑@次征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多,、形式之多樣,，是前所未有的。規(guī)劃《建議》的制定是我國社會主義民主的生動實踐,，是科學決策,、民主決策的重要體現(xiàn)。”

“規(guī)劃《建議》的核心要義體現(xiàn)在三個‘新’上,，就是新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局,?！表n文秀強調(diào)。

他介紹,，規(guī)劃《建議》的起草主要把握五條原則：一是處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接。二是處理好政府和市場的關(guān)系,，更好發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢,。三是處理好開放和自主的關(guān)系，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,。四是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，確保不發(fā)生影響現(xiàn)代化進程的系統(tǒng)性風險,。五是處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系,，做到既高瞻遠矚又務實管用。

10月30日,，中共中央在北京舉行新聞發(fā)布會,，介紹黨的十九屆五中全會精神，并答記者問,。這是中央宣傳部副部長,、國務院新聞辦公室主任徐麟，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀,，中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉,，中央政策研究室主任江金權(quán)，國家發(fā)展和改革委員會黨組成員,、副主任,，國家統(tǒng)計局黨組書記、局長寧吉喆,，科學技術(shù)部黨組書記,、部長王志剛（從左至右）在發(fā)布會上（拼版照片）。 新華社記者 李鑫 攝

實現(xiàn)2035年遠景目標三件事情特別重要

全會提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標,。韓文秀說,，規(guī)劃《建議》把“十四五”發(fā)展作為重點，同時對2035年遠景目標進行展望,。這有利于明確前進方向,，凝聚社會共識，把短期、中期,、長期發(fā)展目標銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,，增強戰(zhàn)略一致性。

“關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功,，立足于社會主義初級階段的基本國情,，著力辦好中國自己的事。我們要辦的事很多,，千頭萬緒,，有三件事情特別重要，就是改革,、開放,、創(chuàng)新?！彼f,。

國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任,，國家統(tǒng)計局黨組書記,、局長寧吉喆說，“十四五”中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標,，可以概括為“六個新”：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效,，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高,，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步,，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升,。

寧吉喆表示,，在黨中央、國務院的領(lǐng)導下,，國家發(fā)展改革委將按照五中全會的精神,，認真做好制定國家“十四五”規(guī)劃綱要有關(guān)工作，根據(jù)規(guī)劃《建議》確定的大方向,、大戰(zhàn)略,，在認真測算的基礎(chǔ)上提出相應的量化目標和具體指標，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步。

扎實推動共同富裕

順應億萬群眾的期盼,，規(guī)劃《建議》對增進民生福祉,、改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措,。

寧吉喆說，在就業(yè)方面,，將強化就業(yè)優(yōu)先政策,，擴大就業(yè)容量，完善重點群體就業(yè)支持體系,，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè),；在收入方面，將提高人民收入水平,，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,，保持居民收入與經(jīng)濟增長基本同步；在教育方面,，將建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進全民受教育程度不斷提升,；在文化體育方面,，將廣泛開展群眾性文化活動，廣泛開展全民健身運動,；在健康方面,，將全面推進健康中國建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,，使衛(wèi)生健康體系更加完善；在養(yǎng)老方面,，將實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，促進人口長期均衡發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系,；在社保方面,，將健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

規(guī)劃《建議》首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為遠景目標提出,，引人關(guān)注,。

寧吉喆說，“十四五”時期將按照規(guī)劃《建議》的要求,，扎實推動共同富裕,，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，健全工資合理增長機制,，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體,；完善按要素分配政策制度,，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機制,，加大稅收,、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性,；發(fā)揮第三次分配的作用,，發(fā)展慈善事業(yè)。

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位

科學技術(shù)部黨組書記,、部長王志剛說,，中國進入新的發(fā)展階段，需要新的發(fā)展理念,，構(gòu)建新的發(fā)展格局,。規(guī)劃《建議》中提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，擺在各項規(guī)劃任務的首位,，進行專章部署。

“這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次,，也是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢,、立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局,?！彼f。

王志剛表示,，面向未來,，我們要增強創(chuàng)新的自信心，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇,，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,、面向人民生命健康,，加快走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強,、經(jīng)濟強,、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加快躋身創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)世界科技強國,。

構(gòu)建新發(fā)展格局是主動作為,、長期戰(zhàn)略

韓文秀說,，構(gòu)建新發(fā)展格局在規(guī)劃《建議》中具有綱舉目張的作用。提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用。這是主動作為,，不是被動應對,；是長期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計,。

“新發(fā)展格局強調(diào)的是國內(nèi)國際雙循環(huán),，不是國內(nèi)經(jīng)濟的單循環(huán)。國內(nèi)循環(huán)也是建立在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的大循環(huán),，不是每個地方都搞自我小循環(huán),。”他說,。

從戰(zhàn)略和全局上對文化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計

王曉暉說,，全會對文化建設(shè)高度重視，從戰(zhàn)略和全局上作了規(guī)劃和設(shè)計,。其中,，最重要的，就是明確提出到2035年建成文化強國,。這是黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強國以來,，黨中央首次明確了建成文化強國的具體時間表。

王曉暉說,，規(guī)劃《建議》還專門用一個部分對文化建設(shè)進行部署,，提出今后5年文化建設(shè)的基本思路，部署了三個方面的重點任務：一是提高社會文明程度,，二是提升公共文化服務水平，三是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,。

堅持黨的全面領(lǐng)導,、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則

中央政策研究室主任江金權(quán)說，全會著重強調(diào)堅持黨的全面領(lǐng)導,、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，而且作為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則來加以強調(diào)，因為堅持黨的全面領(lǐng)導,、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標最重要的保證,。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導中華民族偉大復興事業(yè),，是歷史和人民的選擇,，具有充分的歷史依據(jù),、理論依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù),。

江金權(quán)說,，“十四五”時期乃至更長時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨極其復雜的國際形勢,，要破解許多難題,，會面臨一系列風險挑戰(zhàn)。越是這樣,，就越離不開中國共產(chǎn)黨這個指引方向的指南針,、凝心聚力的主心骨、社會穩(wěn)定的壓艙石,，就越要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,。

30日舉行的新聞發(fā)布會，是首場中共中央新聞發(fā)布會,。中央宣傳部副部長,、國務院新聞辦公室主任徐麟說，建立中共中央新聞發(fā)布制度,，是在中國特色社會主義進入新時代的歷史條件下,，適應形勢發(fā)展和時代要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,、提高黨的治國理政能力的重要制度安排和制度創(chuàng)新,。

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