出版物市場管理規(guī)定

(2003年7月16日新聞出版總署第2次署務(wù)會議通過 根據(jù)2004年6月16日新聞出版總署第2次署務(wù)會議《關(guān)于修改<出版物市場管理規(guī)定>的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一,、開放,、競爭、有序的出版物市場體系,，發(fā)展社會主義出版產(chǎn)業(yè),，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定,。

第二條 本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理,。

本規(guī)定所稱出版物，是指報(bào)紙、期刊,、圖書,、電子出版物等。

本規(guī)定所稱發(fā)行,，包括總發(fā)行、批發(fā),、零售以及出租,、展銷等活動。

本規(guī)定所稱總發(fā)行,，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物,。

本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物,。

本規(guī)定所稱零售,，是指直接向消費(fèi)者銷售出版物。

本規(guī)定所稱出租,，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物,。

本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場所或者以固定方式于一定時(shí)間內(nèi)集中展覽,、銷售,、訂購出版物。

第三條 國家實(shí)行出版物發(fā)行許可制度,，未經(jīng)許可,，任何單位和個人不得從事出版物發(fā)行活動。

依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準(zhǔn)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個人可以依法從事出版物發(fā)行活動,，非依法律規(guī)定,，任何單位和個人不得干涉。

第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理工作,，負(fù)責(zé)制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理,制定本省,、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理,。

第五條 新聞出版總署和省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證,，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則,。

省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù),。

第二章 出版物發(fā)行單位設(shè)立

第六條 設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；

(二)以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù),；

(三)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行人員,，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格；

(四)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所,，經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于1000平方米,；

(五)注冊資本不少于2000萬元；

(六)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度,。

第七條 申請?jiān)O(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù),，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，并書面告知申請人,。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》,，申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。

申請材料包括下列書面材料：

(一)申請書,，載明單位的名稱、地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名,、住址、資本來源,、資本數(shù)額等,；

(二)組織機(jī)構(gòu)和章程；

(三)注冊資本信用證明,；

(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明,；

(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書,；

(七)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料,。

第八條 設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；

(二)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行人員,，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格,；

(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，其中進(jìn)入批發(fā)市場的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米,，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于500平方米,；

(四)注冊資本不少于200萬元；

(五)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件,。

第九條 申請?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù),，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見,，連同申請材料報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門審批,。

省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的,，由省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》,，并報(bào)新聞出版總署備案,。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。

申請材料包括下列書面材料：

(一)申請書，載明單位的名稱,、地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址,、資本來源,、資本數(shù)額等；

(二)企業(yè)章程,；

(三)注冊資本信用證明,；

(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明；

(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明,；

(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書,；

(七)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料,。

第十條 設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有確定的名稱和經(jīng)營范圍,；

(二)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的初級以上專業(yè)技術(shù)資格；

(三)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所,。

第十一條 申請?jiān)O(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位,、個人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須向當(dāng)?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請材料,，新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的,，頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》,，并報(bào)上一級新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請材料包括下列書面材料：

(一)申請書,，載明單位名稱,、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名,、住址等,；

(二)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明；

(三)經(jīng)營者的身份證明和職業(yè)或者技術(shù)資格證書,。

第十二條 設(shè)立出版物出租單位或者其他單位,、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到當(dāng)?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門備案,。

第十三條 設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有確定的企業(yè)名稱和章程,；

(二)符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式,；

(三)注冊資本不少于300萬元，從事全國性連鎖經(jīng)營的,，注冊資本不少于1000萬元,；

(四)有10個以上的直營連鎖門店；

(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格,；

(六)總部及其門店有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所,，其中樣本店的經(jīng)營面積不低于500平方米；

(七)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度,。

第十四條 申請?jiān)O(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù),，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料,，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門審批；申請?jiān)O(shè)立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù),，須向總部所在地省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料,，省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見,，連同申請材料報(bào)新聞出版總署審批,。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人,。批準(zhǔn)的,，由省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》,，并報(bào)新聞出版總署備案,；批準(zhǔn)從事全國性連鎖經(jīng)營的,，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請材料包括下列書面材料：

(一)申請書,，載明單位的名稱,、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名,、住址,、資本來源、資本數(shù)額,；

(二)組織機(jī)構(gòu)和章程,；

(三)注冊資本信用證明；

(四)開店計(jì)劃,；

(五)總部和連鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權(quán)證明,；

(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

(七)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書,；

(八)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料,。

第十五條 直營連鎖門店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營許可證》,，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件報(bào)門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。

出版物連鎖經(jīng)營單位開設(shè)非直營連鎖門店,，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外,。

第十六條 設(shè)立從事圖書、報(bào)紙,、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書,、報(bào)紙,、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。

第十七條 申請?jiān)O(shè)立通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù),，按照本規(guī)定第八條,、第九條的規(guī)定辦理。

出版物總發(fā)行企業(yè),、批發(fā)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù),，無需審批。

第十八條 申請?jiān)O(shè)立在本省,、自治區(qū),、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織,，出版單位申請?jiān)O(shè)立發(fā)行本版出版物的書友會,、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條,、第十一條的規(guī)定辦理,。

申請?jiān)O(shè)立跨省、自治區(qū),、直轄市發(fā)展會員的書友會,、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條,、第九條的規(guī)定辦理,。

出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書友會,、讀書俱樂部或者其他類似組織,，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū),、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會,、讀書俱樂部或者其他類似組織,，無需審批。

第十九條 設(shè)立出版物批發(fā)市場,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營的固定場所,，營業(yè)面積不少于5000平方米；

(二)進(jìn)入批發(fā)市場的經(jīng)營單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè),；

(三)有健全的市場管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度,；

(四)具備基本的辦公、倉儲,、交通,、通訊設(shè)施，能為經(jīng)營單位提供必要的服務(wù),；

(五)市場管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)營單位能夠全部實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理,；

(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。

第二十條 出版單位的發(fā)行部門改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行,，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù),。

出版單位設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè),，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物,，須按照本規(guī)定第八條,、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù),。

出版單位可以設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu),，出版單位須持新聞出版總署核發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地址,、人員情況等相關(guān)材料于分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)到所在地省,、自治區(qū)、直轄市出版行政部門備案,。分支機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,。

第二十一條 出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍,，兼并其他出版物發(fā)行單位,，因合并、分立而設(shè)立新的出版物發(fā)行單位,，超過批準(zhǔn)部門行政區(qū)域變更地址,，須依照本規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

出版物發(fā)行單位變更其他登記事項(xiàng),，到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)后,，向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案,。

出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷,、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營的,，須向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證,。

第二十二條 設(shè)立出版物總發(fā)行,、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位,、個人從事出版物總發(fā)行,、批發(fā)、零售業(yè)務(wù),，除具備本規(guī)定第六條,、第八條、第十條規(guī)定的條件外,，還須符合新聞出版總署和省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃,。

第二十三條 新聞出版行政部門對申請人的申請材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,，發(fā)現(xiàn)申請材料不完備的，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)明確告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理。

第三章 出版物發(fā)行活動管理

第二十四條 任何組織和個人不得發(fā)行下列出版物：

(一)含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條,、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物,；

(二)各種非法出版物，包括:未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版,、印刷或者復(fù)制的出版物,，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱出版的出版物,，非法進(jìn)口的出版物,，買賣書號、刊號,、版號出版的出版物等,；

(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物；

(四)新聞出版行政部門明令禁止出版,、印刷或者復(fù)制,、發(fā)行的出版物。

第二十五條 內(nèi)部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā),，任何組織和個人不得發(fā)行,。

第二十六條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：

(一)不得從非出版物出版,、發(fā)行單位進(jìn)貨,；

(二)不得以任何形式參與買賣書號、刊號,、版號,；

(三)不得超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)經(jīng)營,；

(四)不得張貼和散發(fā)有法律,、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫,；

(五)不得搭配銷售出版物和強(qiáng)行推銷出版物,；

(六)不得擅自更改出版物版權(quán)頁；

(七)《出版物經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛,，不得涂改,、復(fù)制，不得以任何形式出賣,、出借,、出租、轉(zhuǎn)讓,。

第二十七條 出版物發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度,，按照《勞動法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動行政部門批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)所實(shí)施的職業(yè)技能鑒定考核,。

第二十八條 出版單位對本版出版物具有總發(fā)行權(quán),。

出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應(yīng)使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行委托書》,；不得向無出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán),，不得委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物,。

第二十九條 進(jìn)入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前,，須將出版物樣本報(bào)送批發(fā)市場管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，報(bào)送審驗(yàn)的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致,。

第三十條 省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版,、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以申請主辦全國性的出版物訂貨,、展銷活動,。

省級以上出版,、發(fā)行協(xié)會可以申請主辦地方性出版物訂貨、展銷活動,；全國性出版,、發(fā)行行業(yè)協(xié)會可以申請主辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動,，其下屬各專業(yè)委員會可接受委托承辦,。

第三十一條 舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動,，主辦單位須至少提前6個月報(bào)新聞出版總署審批,，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起2個月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位,。

舉辦地方性或者專業(yè)性的出版物訂貨,、展銷活動，主辦單位須在活動舉辦前1個月持活動方案,、參展單位名單,、展場位置圖、組委會人員名單等有關(guān)材料報(bào)所在地省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門備案。

第三十二條 由省級以上新聞出版行政部門,、教育行政部門會同價(jià)格主管部門以招標(biāo)或者其他公開,、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學(xué)教科書的發(fā)行，其他任何單位或者個人不得從事中小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù),。

第三十三條 內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳,、陳列、展示和銷售,。

第三十四條 發(fā)行進(jìn)口出版物的,，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨；其中發(fā)行進(jìn)口報(bào)紙,、期刊的,，必須從新聞出版總署指定的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨。

第三十五條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)保存2年以上,，以備查驗(yàn),。

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物倉儲地址、面積,、管理人員的情況報(bào)批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案,；倉儲地址、面積、管理人員情況如有變更,，須在變更之日起15天內(nèi)向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案,。

第三十六條 從事出版物儲存、運(yùn)輸,、投遞活動,，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。

第三十七條 任何組織和個人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂,、儲存,、運(yùn)輸、郵寄,、投遞,、散發(fā)、附送等活動,。

第三十八條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》,、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》和國家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào),、遲報(bào),、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料,。

第三十九條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人須按照新聞出版總署和省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的規(guī)定,，向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù),。

第四十條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。

第四章 罰 則

第四十一條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位,，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條處罰,。

第四十二條 違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的,，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十六條處罰。

第四十三條 違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的,，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰,。

第四十四條 違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制,、發(fā)行的出版物的,，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得,，違法經(jīng)營額1萬元以上的,，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款,；違法經(jīng)營額不足1萬元的,，并處1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證,。

第四十五條 違反本規(guī)定第二十四條的,，在按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條,、第四十四條給予行政處罰的同時(shí),，由發(fā)證單位注銷其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。

第四十六條 未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學(xué)教科書的,，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定處罰,。

違反規(guī)定發(fā)行進(jìn)口出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰,。

第四十七條 有下列行為之一的,，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告,，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物,，并處3千元以上3萬元以下罰款：

(一)發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的；

(二)向無總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的,；

(三)從非出版物出版,、發(fā)行單位進(jìn)貨的；

(四)出版單位違反本規(guī)定第二十八條第二款的,；

(五)超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍,、經(jīng)營地點(diǎn)經(jīng)營的。

(六)參與買賣書號,、刊號,、版號的；

(七)出賣,、出借,、出租、轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營許可證》的,；

(八)不按規(guī)定履行審核登記手續(xù)的,；

(九)擅自變更登記事項(xiàng)的；

(十)設(shè)立出版物出租單位或者其他單位,、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)未按本規(guī)定備案的,；

(十一)符合本規(guī)定要求的主辦單位舉辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動未按本規(guī)定備案的,。

第四十八條 有下列行為之一的,，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為,，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物,，并處2千元以上2萬元以下罰款：

(一)張貼和散發(fā)有法律,、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的,；

(二)搭配銷售出版物和強(qiáng)行推銷出版物的,；

(三)擅自更改出版物版權(quán)頁的；

(四)《出版物經(jīng)營許可證》沒有在經(jīng)營場所明顯處張掛或者擅自涂改,、復(fù)制許可證的,；

(五)違反本規(guī)定第二十九條、第三十五條,、第三十九條的,；

(六)公開宣傳、陳列,、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的,。

第四十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰,。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自主辦全國性出版物訂貨,、展銷活動或者不符合本規(guī)定要求的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動的,，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰,。

第五十條 從事征訂、儲存,、運(yùn)輸,、投遞、散發(fā),、附送本規(guī)定第二十四條所列出版物的,，分別按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條或者第四十四條處理,。

第五十一條 違反本規(guī)定第三十八條的,，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》處理。

第五章 附 則

第五十二條 除已由省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版總署的限額依法批準(zhǔn)的出版物批發(fā)市場外，各省,、自治區(qū),、直轄市不得再批準(zhǔn)設(shè)立或者變相設(shè)立出版物批發(fā)市場，不得擴(kuò)大現(xiàn)有批發(fā)市場規(guī)模,；已經(jīng)批準(zhǔn)的批發(fā)市場內(nèi)的批發(fā)單位5年內(nèi)須達(dá)到本規(guī)定關(guān)于獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的批發(fā)單位的條件,。

第五十三條 本規(guī)定第十三條,、第十四條所稱全國性連鎖經(jīng)營，是指跨省,、自治區(qū),、直轄市連鎖經(jīng)營。

第五十四條 《出版物經(jīng)營許可證》的樣式由新聞出版總署規(guī)定,，由新聞出版總署或者省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制,。

第五十五條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行。新聞出版署于1999年11月22日發(fā)布施行的《出版物市場管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行,。